2011年6月，公司完成山东市场环境基础设施投资项目商业计划书

关键字：环境基础设施建设项目商书;环保投资建设项目商书;生态项目建设商书;垃圾处理建设项目商书

2011年6月，远翔神思公司接受山东某公司的委托，编制完成了融资额度15亿元的市场环境基础设施投资项目商业计划书。该商业计划书共3.5万字，75页，已经提交客户方审阅。该项目由项目二组负责编制，负责咨询师为翟海华，审阅为葛志刚。

在此摘录市场环境基础设施投资项目商业计划书报告中的有关内容列举如下：

1.我国环境污染现状
随着科学工业信息化技术的快速发展，城市化建设的加快，人口持续不断增长，工业污水、生活污水以及垃圾污染、河道污染成为我国环境治理的难题。
目前，中国污水治理以及垃圾治理进程缓慢，主要的原因在于资金不足和运营效率不高：一方面是由于我国的环境公用事业（如城市污水和垃圾处理）大都是由政府直接经营，政府没有足够的资金建设设施，建成后有没有充足的资金来维持设施的正常运行；另一方面是运营体制和机制上的原因，不少运行中的设施,并未发挥出设计的处理能力、效率和质量。
要解决该类问题，一方面必须要打破政府运营的模式，充分利用社会资本，建立多元化投资主体模式，实施建设与运营的产业化和市场化。而TOT和BOT作为以私营力量发展基础设施建设的方式，能够通过引入市场运作以及竞争机制，弥补运营效率较低的情况。另一方面，社会资本对环境公用事业的投资，有利于强化专业化运营水平、增强技术的更新速度，强化环境公用事业的造血功能。   
因此，我们认为，以技术更新能力快、专业运营能力强、服务能力强的特许经营模式（即私营力量投资）在解决污水处理和垃圾处理进程缓慢的问题上具有较为先进的优势。
2.我国垃圾排放量大、面广、处理率低
垃圾包括城市垃圾以及农村垃圾，城市垃圾包括城市生活和工业固体废弃物，农村垃圾包括农民生活以及农业生产垃圾。
十二五末，我国城镇化比率超过50%，城镇人口达到7亿多，首次超过农村人口。而人口与垃圾产生量存在着巨大的关系，即人口越多，垃圾产生量越多。据中国城市环境卫生协会报告显示，目前我国人均生活垃圾年产量为440公斤，全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨，且每年以8%到10% 的速度增长，由于处理规模的限制，全国历年垃圾存量已经超过了60亿吨。造成的危害就是除县城之外的668个城市中，有三分之二的城市处于垃圾包围之中，四分之一的城市无垃圾填埋堆放场所，给人民的生活和健康造成了严重的威胁。同时全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失就高达300亿。
然而，伴随着城市化经济结构的转型，高污染企业开始向农村、乡镇转移以及垃圾下乡给农村环境造成了很大的污染，由于农村本身产生的垃圾量较多，导致农村垃圾排放量持续增长。据卫生部新近调查，目前我国农村每人每天产生的垃圾量为0.86KG，全国农村每年仅生活垃圾排放量就已逼近3亿t[1]。农村垃圾产生面源较广（如种养殖业、乡镇企业的无序发展）、无害化处理率低（农村人多将生活垃圾分类，有用的部分卖给废品回收站，无用的随意堆放或者随意焚烧，对空气、土壤产生了很大的污染）、有效利用率更低，而成为农村垃圾污染的主要诱因。
在城市垃圾和农村垃圾大规模增长的情况下，随着房地产行业的快速崛起，建筑垃圾也开始以较高的增速吞噬城市的发展。据相关报道显示，仅综上所述，无论是城市垃圾、农村垃圾还是建筑垃圾，都普遍存在着垃圾处理率较低、终端利用率低的问题，而制约该类问题的关键因素在于技术开发不足、产业化低和资金的匮乏、运营效率的低下。
3.我国垃圾处理行业的技术应用及产业化趋势
决定我国垃圾处理效率低、资源转化率低的原因在于技术开发的综合利用性不足。因此充分深入挖掘垃圾处理技术的优势特点，提高垃圾的有效资源转化率，走垃圾处理的产业化道路，是解决上类问题的关键。
我国垃圾处理技术目前以卫生填埋为主，但由于国家政策的导向、垃圾处理的社会化和产业化以及技术处理方式的拉动作用，使得焚烧发电成为我国产业投资的热点。
我国垃圾处理起步于20世纪80年代，1980年以前，全国几乎没有城市对垃圾采取必要的措施进行无害化处置和管理。进入80年代，我国开始建设比较规范的垃圾处理设施，但发展仍非常缓慢。从90年代开始重视垃圾处理产业化，尤其从2000年以来，垃圾处理迅速发展进入黄金的十年。2009年我国的总处理量达到1.12亿吨，其中，无害化处理能力35.6万t/d，中国城镇垃圾的无害化和资源化处理率，杜绝环境中的二次污染，基本消除现有垃圾处理过程中造成的土地资源占用、长期地下污染及二噁英等毒害物污染等，杜绝垃圾污染对于生态环境造成的严重破坏
4.山东省的垃圾处理政策
Ø 2002年，《山东省城市生活垃圾处理发展规划》出台，标志着山东城市生活垃圾处理开始步入规范化发展的轨道。该规划对2003年至2010年期间山东省城市生活垃圾如何处理进行了详细而具体的规定；
Ø 2006年，山东省财政厅关于印发《山东省省级城市垃圾处理专项资金管理办法》的通知(鲁财建[2006]39号)；
Ø 2008年，山东省人民政府出台了《关于加快城市生活垃圾处理设施建设的意见》（以下简称《意见》），明确指出：
（一）目标任务。根据《山东省城市生活垃圾无害化处理设施(2009-2011)建设规划》，用3年时间，全省规划建设96座垃圾处理工程，到2011年底各县(市、区)都要建成1座生活垃圾无害化处理场(转运站)，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
Ø 2009年，山东省物价局根据国家有关可再生能源发电的价格政策，及时对本省风力发电、垃圾焚烧和垃圾填埋发电、秸秆发电等项目出台了补贴电价政策，即：《山东省物价局关于对我省可再生能源发电实行价格补贴的通知》（鲁价格发〔2009〕54号），明确规定：
二、电价补贴标准：风力发电在每千瓦时0.61元的基础上补贴0.09元；生物质发电在燃煤机组标杆电价的基础上每千瓦时补贴0.25元。
三、补贴电量结算标准：风电和生物质直燃项目按实际上网电量结算，生物质掺烧项目按实际掺烧电量比例结算。
综上可见，山东省对于垃圾处理厂的大力支持，将为垃圾处理产业的发展提供强有力的政策保障，山东省的垃圾处理产业将迎来新的发展机遇。
5.项目概述
本项目计划全部完成后，一方面将提高中国城镇垃圾的无害化和资源化处理率，杜绝环境中的二次污染，基本消除现有垃圾处理过程中造成的土地资源占用、长期地下污染及二噁英等毒害物污染等，杜绝垃圾污染对于生态环境造成的严重破坏；另一方面在解决我国水污染问题的基础上，某环保产业投资公司利用先进的处理技术从根本上杜绝污泥对空气、地下水、食物链的三方威胁，根源上解决我国水污染难治理的问题。
因此，本项目建成后，将会使地球上人口最多的国家避免垃圾污染和水污染对社会和生态造成的严重破坏，也能通过对垃圾、水的无害化处理达到资源的重复利用，从而极大改善中国的环保和生态环境的负担，减少对地球资源的浪费，造福全人类的地球生态环境。

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