小城镇经济特区建设项目可行性研究报告【项目样本案例/1302】

关键字：小城镇经济特区建设项目可研报告,新农村建设项目可行性研究报告,新农村示范基地建设项目可行性报告
      符合国家城乡统筹和城镇化政策 
      《全国农村经济发展“十二五”规划》指出要大力进行城镇化建设，统筹城乡发展。
      深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持推进城镇化与建设新农村双轮驱动，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针；着力发展城乡经济，努力增加农民收入；着力推进新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化；着力保护生态环境，提高农业农村可持续发展能力，促进农村经济又好又快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
      （三）发展壮大县域经济
      1、加快培育县域主导产业。发挥比较优势，改善发展环境，依托重点骨干企业，加快培育县域主导产业，带动配套产业、关联产业发展，促进产业集群发展。统筹规划县域产业园区建设，推进园区整合发展，完善园区基础设施，加强园区管理创新，提升园区服务水平，增强园区承载和聚集功能，引导企业向园区集中、资源向园区整合、资金向园区流动、人才向园区汇集，促进产业园区特色化、规范化、集约化发展。鼓励中西部地区依托园区承接东部地区产业转移。
      2、积极发展小城镇。以县城和中心镇为重点，培育发展一批规模较大、辐射带动能力强的小城镇。强化土地利用总体规划的整体管控作用，加强小城镇规划工作，合理确定小城镇开发边界，强化规划约束力，走集约式城镇化道路，努力实现城镇面积扩张与人口产业集聚的合理匹配。加强小城镇基础设施建设，提高小城镇综合经济实力，增强小城镇公共服务和居住功能，吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业、返乡创业和落户定居。
      城乡统筹是破解“三农”难题、破除城乡二元结构的重要途径，而建设世界现代田园城市是城乡统筹的进一步深化和发展。其中，生态环境是城镇化建设中的重要因素，没有良好生态环境，无法进行可持续发展。
      **镇“小城镇经济特区”项目，符合我国发展城镇化和统筹城乡发展的政策，项目的主要建设内容完全符合发展壮大县域经济中关于“发挥比较优势，改善发展环境，依托重点骨干企业，加快培育县域主导产业，带动配套产业、关联产业发展，促进产业集群发展。统筹规划县域产业园区建设，推进园区整合发展，完善园区基础设施，加强园区管理创新，提升园区服务水平，增强园区承载和聚集功能，引导企业向园区集中、资源向园区整合、资金向园区流动、人才向园区汇集，促进产业园区特色化、规范化、集约化发展。鼓励中西部地区依托园区承接东部地区产业转移”的政策，本项目更是对**镇的城镇化发展具有积极的推进作用，因此本项目符合我国的规划及发展政策。
      背景及必要性
      2.1建设新城镇， 推进某县经济发展模式的转型的需要
      我们也清醒地看到，**镇经济社会发展还存在较多困难和问题，其中，农民安稳致富一直是迫切需要解决的社会问题，主要原因是：新形势下产业空虚问题突出，镇内企业就业容量有限，城镇居民自主创业能力不足，增收致富渠道不多；加之遗留问题纷繁复杂，维护社会稳定的压力较大。制约经济社会发展的基础瓶颈尚未得到完全突破，而**再生物资加工园从经济效益上看经济发展速度成为全县重要的经济增长点，但是环境污染带来的危害也日益突出，大量的废品存积造成了当地一定程度的水污染和大气污染，破坏了当地自然环境并对当地群众的生活产生了一定的影响。目前某县政府和当地镇政府也意识到环境污染问题，当地政府也正在探讨向多元化、可持续科学发展的经济发展模式转型。同时，越来越多的企业入驻，而当地的商业配套设施并没有满足园区企业的和当地发展的需要。
      某县**镇“小城镇经济特区”建设项目结合**镇的优质资源，及生物资加工园的商业资源和市场优势。解决当地的商业配套设施并没有满足不了园区企业的和当地发展的需要。本项目能够弥补再生物资加工园的不足，资源互补，共同促进当地经济的发展，推进某某市建设资源节约型、环境友好型社会，探索一条“三化”协调发展、“两型”社会融合推进的科学发展之路。
      2.2提高城镇商业竞争力，助推**镇商贸中心的形成与发展
      项目位于河北省某某市某县**镇，所处区位为冀豫两省四县结合部，近年来，该镇紧紧抓住城镇新农村建设的历史机遇，全面完成城镇商业、住宅规划任务任务，安稳致富工程切实推进。项目的开发对于**镇镇商业中心的形成与发展具有极大的助推意义。
      某县**镇“小城镇经济特区”项目将以前瞻性的商业和运营体系，推动**镇成为汇聚中高端商业、激励创业、引导消费的城市新商贸物流中心，成为衔接镇和新城的枢纽，将全镇以及周边地区的客人汇聚于此，一站式商贸、一站式休闲，突破老城旧有的商业格局，有利于增强城市的商业辐射功能，提高该镇城市竞争力。
      时，“小城镇经济特区”通过科学的规划和建设，广州力润市场开发有限公司的开发经营实力，采取整体推进的方式，建设高水平的商业运作，形成复合型的某县新的商贸物流中心，成为某县乃至某某东南部地区商贸发展的创新制高点。
      2.3是当地发展环境改善的需要：废品产业繁荣了经济污染了环境
      **再生物资加工园从经济效益上看经济发展速度成为全县重要的经济增长点，但是环境污染带来的危害也日益突出，废品产业在某县多是小作坊式作业，个别废品回收户为回收铜等金属，对电线等直接进行焚烧。有些作坊清洗编织袋产生大量污水。以废旧轮胎为原料的土法小炼油严重污染大气。一些工艺落后的二级加工企业，将产品作为原料卖到外地，污染却留给了某县。大量的废品存积造成了当地一定程度的水污染和大气污染，破坏了当地自然环境并对当地群众的生活产生了一定的影响。目前某县政府和当地镇政府也意识到环境污染问题，当地政府也正在探讨向多元化、可持续科学发展的经济发展模式转型。同时，越来越多的企业入驻，而当地的商业配套设施并没有满足园区企业的和当地发展的需要。
      为了响应河北省小城镇发展战略，推进新型城镇化进程、解决“三农”问题的政策，同时，某县县委、县政府提出打造绿色城市，建设绿色家园的目标。某县十二五规划中指出要繁荣商贸物流业。充分发挥某县经商人员多、范围广、基础实的优势，打造冀东南区域商贸物流中心、文化旅游中心、餐饮会展中心的目标，加快专业市场创新繁荣，引进建设物流企业项目，重点搞好开发现代化的商品市场，大力发展服务业，成为县域经济新的增长点。县委、县政府的改革示范及科学建设成就，都为本项目指明了方向，并且提供了丰富的改革示范经验，创造了良好的改革发展契机，带来了强劲的东风。
      2.4是深化提高**镇商贸业的升级发展的需要
      商贸业是区域经济繁荣程度或经济水平优劣的一项重要的元素。大力发展商贸业可带动整体经济的发展，具有非常深远的积极意义。目前**镇城商贸业还处于初级阶段，整体形象和层次都比较差，没有经过科学的培育发展，如果不进行整体战略规划并有序引导其发展壮大，而任由其自发发展，从现代快速经贸经验看，将不能满足人们日益升级的文化生活需求。随着城镇升级改造工程的逐步推进，城市功能的发展，深化并升级商贸业将会是一个必然的发展历程。
      2.5利于带动某县农产品、制造业、商贸业、物流业融合联动
      某县县委、县政府提出打造绿色城市，建设绿色家园的目标。某县十二五规划中指出要繁荣商贸物流业。充分发挥某县经商人员多、范围广、基础实的优势，打造冀东南区域商贸物流中心、文化旅游中心、餐饮会展中心的目标，加快专业市场创新繁荣，引进建设物流企业项目，重点搞好开发现代化的商品市场，大力发展服务业，成为县域经济新的增长点。本项目的建设有利于构建区域交通枢纽，建设纵深推进的前锋平台和战略通道，集聚人流、物流、信息流、资金流，积极承接发达地区的产业转移；有利于拓展与外界交流合作，探索新的发展模式的有效途径，着力先行先试，打造产业深度合作基地。目前正在规划的物流发展规划的重点任务，是以两业联动建设专业的物流集群，打造当地商贸物流特色与优势。
      大力发展商贸物流业，加强与现代制造业的融合联动，可以免除大量产品生产和销售企业、制造企业的后顾之忧，为其提供保障和优良的服务，从而为农业和制造业的更好更快发展打下坚实的基础。
      2.6有利于促进区域内劳动就业，实现社会稳定
      本项目通过增加投资，扩大就业外，最重要的是将合理安排劳动力，项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工上的任务；其二，在项目运行期间需要较多的人员进行运营和运输；其三，促进其他行业的发展，间接地提供了就业机会。项目的实施将为该地区剩余劳动力提供了致富之路，辐射带动周边经济发展，增加劳动力的就业机会，增加居民的收入，提高居民的生活水平，有利于当地社会的稳定和发展。
      2.7为某县及某某市带来良好的经济效益和社会效益
      项目总投资20亿元，分四期建设。建成投产后可实现年产值28.43亿元，每年上缴税收约26388多万元。因此，该项目为某县增加了税收收入的同时，也为当地经济发展目标的快速实现做出贡献。项目建成后可以安排直接就业50000人左右，间接就业则更多，人均收入每年增加3万元以上，增加了居民收入，提高了居民生活水平。同时可以吸引一批闲置劳动力，为政府和社会解决就业难问题做出了应有的贡献，有利于当地社会的稳定和发展，进一步提升某县在某某经济中的战略地位，促进就业等方面均具有突出的作用

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