某自治区防风治沙金银花培育种植基地建设项目可行性研究报告【项目样本案例/1306】

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      《中国公布十年防沙治沙规划》
      2013年3月20日，由国家林业局、国家发改委、财政部、农业部等七部门发布的《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》正式实施。规划提出，下一阶段中国防沙治沙的总体思路是，以构建北方绿色生态屏障为重点，以改善生态、改善民生为目标，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，力争经过十年，使重点沙区得到有效治理，生态状况进一步改善。
      规划突出了生态保护性措施，明确了沙化土地封禁保护区的范围，提出在9个重点区位实施封禁保护。规划确定了造林营林、沙区草原治理、水土流失治理等沙化土地综合治理内容，确定了11个防沙治沙重点治理工程，强化大工程带动大治理。
      在防沙治沙过程中，改善生态与发展民生相结合，是该规划的一大亮点。用三分的注意力兼顾经济效益，兼顾沙产业的发展。
      据统计，中国沙产业规模每年达到1000亿元人民币以上，并形成了一些成功的发展模式和特色产品。
      这一规划将分两个阶段实施，第一阶段为2011至2015年，第二阶段为2015至2020年。计划治理沙化土地2000万公顷，到2020年，使全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况进一步改善。
      本项目在某市和某其他地区推广适合寒冷气候生长环境的金银花苗种，并将其用于风沙锁边和围挡，使其成为新的生态治沙品种。打造成某地区特色鲜明的生态保护区项目，成为当地农业发展和荒漠化防治示范基地，将大大的提升我国在土地荒漠化防治方面的经验和影响力。项目的建设将有效治理当地及周边区域的的荒漠化问题，更将为我国的荒漠化治理和风沙治理事业探索新的发展道路。
      社会背景：金银花因其繁殖能力强、抗寒能力较强成为土地荒漠化防治的重要物种
      随着社会发展，环境问题越来受到人们的重视。开展金银花种植不仅社会效益、经济效益显著，同时也具有重要的生态效益。大面积种植可以绿化荒山、改良土壤，优化治理小流域环境，有助于建设独具特色的旅游基地。盆栽种植可以净化空气，陶冶情操，有利于身心健康，同时也可获得较大的经济效益。通过绿化、美化种植可使金银花植物资源得到进一步的开发利用。
      目前，中国的荒漠化治理取得了明显成效，但是，形势仍十分严峻。主要是治理速度跟不上荒漠化速度。目前，我国主要采取建设防护林生物固沙方法，生物固沙的树种主要为沙棘、花棒、踏郎、紫穗槐、柠条、酸刺、沙柳等，虽然这些树种有着良好的生物固沙功效，起到了很好的生态效益。但并不能带来良好的经济效益，农民的种植积极性不高，多为政府生态种植。经济效益的底下是导致目前民间生态治沙效果不好的重要原因。近年来，经过专家学者和中国治沙办的研究证实金银花在防止荒漠化的过程中不仅具有良好的生态效益，也具有较高的药用价值、生态价值和经济价值。金银花未来将成为防沙治沙的重要选择。
      项目建设必要性
     1. 防沙治沙是保护耕地、提高土地质量的重要基础，也是改善人民生产生活条件、促进沙区经济社会可持续发展和农牧民增收的必然途径
      防沙治沙是一项社会公益事业，既是保护耕地、提高土地质量的重要基础，又是改善人民生产生活条件、促进沙区经济社会可持续发展和农牧民增收的必然途径；既是实施西部大开发战略的迫切需要，又是增进民族团结、维护边疆稳定、拓展中华民族生存和发展空间的战略选择；既是改善生态、保障生态安全的重大举措，又是推进构建社会主义和谐社会的重要保障。
     2.是更好的推进我国土地荒漠化的防治工作的需要
      中国是世界上受荒漠化影响面积最大、危害最严重的国家之一。经过多年努力，中国荒漠化防治取得显著成效。沙化土地面积由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均净减少1717平方公里。重点治理区生态状况有效改善，沙尘天气次数明显减少。随着沙区生态承载力的提高，农牧业生产条件开始好转，经济林果、中药材、灌草饲料等特色优势产业快速发展，有力地促进了农牧民增收和沙区产业结构调整。但是，也必须清醒的看到，我国荒漠化治理工作还十分艰巨，尤其是西北地区，仍然是荒漠化治理的重点地区。此外，据多年观察，中亚及蒙古国是影响北京的境外沙尘源地，广阔的西北和华北地区是影响北京的境内沙尘源地，离北京最近的沙尘源地主要包括某锡林郭勒草原、浑善达克沙地、乌兰察布高原、山西雁北、河北坝上地区，由此可见，加强某地区的荒漠化治理工作是减少京津地区沙尘天气的关键所在。而选择优良的治沙物种更是推进治沙工作有效开展的出路。
      3.是我国创新治沙方式的需要
      从多年荒漠化治理工作经验来看，在治理过程中，只有选择那些既具有良好的生态效益，又具有明显经济和社会效益的植被，才能激发群众治理的积极性，达到治理一方水土，致富一方百姓的显著效果。而中草药的种植一直是环境保护和农民致富的途径之一，也是生态建设、自然资源良性循环的最好形式。发展中药材产业有利于退耕还林还草，保护生态环境；有利于提高农业经济效益，增加农民收入；有利于提供就业岗位，接纳农民剩余劳动力。如果在某地区能够成功推广种植一种既具有良好的治沙效果，又具有药用和经济价值的新品种，对我国的荒漠化治理工作必将起到显著的推进作用。
      金银花作为传统的药材，生活力强，适应性广，耐寒，耐旱。对土壤要求不严，酸性，盐碱地均能生长，不仅是一种很好的固土保水植物，而且其经济效益十分可观。选择金银花作为治理沙漠化的新物种，既能实现防风固沙目的，也能与当地的特色农业发展结合起来，促进农民增收。 
      4.以点带面，典型示范的需要
      某作为某自治区“南大门”，气候条件差，风沙大，降雨少，生态环境恶劣，植被覆盖率低，全市水土流失面积达1801.4平方公里,占总土地面积的66.6%,年侵蚀模数为3336t/km2,水土流失和风蚀沙化相当严重，是某地区沙尘暴进京的主要通道。在该地建设金银花防风治沙培育种植基地具有十分重要的意义。首先地理位置适宜。该地作为进京沙尘暴的主要通道，是国家生态重点治理区，从2001年开始就一直实施京津风沙源治理工程，在此建设金银花培育种植基地有良好的治沙经验可以借鉴，必将发挥显著的典型示范带动作用。其次市委、市政府对生态建设工作十分重视，坚持把生态建设和治沙工作同发展农村经济、增加农民收入有机地结合起来，大力推广“七个一”治理模式(改一片田、造一片林、种一片草、蓄一坡水、通一条路、开发一项主导产业、富裕一方农民),这与我们推广种植金银花的思路十分合拍，也就为推广金银花种植提供了良好的政策保障。第三金银花种植产业化基地建设是整个金银花产业链的基础工程，只有加强基地建设，把点建好了，才能保证金银花产品质量和安全，并发挥其应有的生态、经济和社会价值，才能为某地区荒漠化治理和农业产业结构调整提供可行的方案。
      综上所述，本项目建设是治理荒漠化、改善生态建设、促进自然资源良性循环的一种新的形式，也是环境保护和农民致富的好途径，具有比较显著的推广价值。
      5.中药材（金银花）种植基地的建设是实现中药现代化和国际化的重要条件
      中药标准化包括药材标准化、饮片标准化和中成药标准化，其中中药材的标准化是基础，没有中药材的标准化就不可能有饮片及中成药的标准化。而中药材的标准化有赖于中药材生产的规范化。因为药用动植物的不同种质、不同生态环境，不同栽培和养殖技术以及采收、加工等方法都会影响药材的产量和质量。所以药材的生产是中药药品研制、生产、开发和应用整个过程的源头，只有首先抓住源头，才能从根本上解决中药的质量问题及中药标准化和现代化问题。
      我国是中药材资源大国，种类及数量均为世界之首。据调查，全国共有药用植物近万种，药用动物1500余种，药用矿物80余种，人工成功栽培药用植物枷多种。但是，由于诸多原因，我国中药材生产还存在许多问题：种质不清，种植、加工技术不规范，农药残留量严重超标；中药材质量低劣，抽检不合格率居高不下；野生资源破坏严重等等。
      目前，企业为了获得来源稳定、质量高、农药残留少的中药材而要求在中药材产地建立中药材生产基地的呼声日益强烈。
      因此加强对中药材生产全过程的管理，确保中药材的质量，《中药材生产质量管理规范》（GAP）必须执行。同时根据我国制药工业的发展，不少企业试图打入国际医药主流市场，不少外国制药企业也要求供应标准化的中药原料。这些都要求中药生产必须规范化与规模化，即按照GAP生产药材。
      本项目GAP金银花生产基地即是按照GAP标准操作流程进行生产，全程使用有机化肥，提前预防病虫害，尽量减少农药的使用，以此保证项目所种植的金银花药物残留量保持在最低水平或没有；在初加工方面，依靠某市隆盛田园绿色农业专业合作社研发的设备进行杀青烘干，保证金银花中的药用成分“绿原酸”的含量比一般金银花品种提高一倍。
      因此，金银花GAP生产基地的建设是实现中药现代化和国际化的重要条件。
      6.是某市农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要
      本项目位于某市某镇境内，利用该镇的盐碱地和荒地，按照经济、环保、低碳、生态的原则进行开发。本项目计划建设期为*年，建成*亩的金银花防风治沙培育种植基地，打造全国规模最大、产业化最全的金银花种植和综合开发基地、以及全国土地荒漠化防治示范基地。面向国内药材市场销售金银花产品，在某市和某其他地区推广适合寒冷气候生长环境的金银花苗种，并将其用于风沙锁边和围挡，使其成为新的生态治沙品种，形成从基地育苗、种植、加工、销售一条龙的产业格局。本项目的建设将有效治理当地及周边区域的的荒漠化问题，有利于调整当地农业产业结构，实现当地农民增收、企业增效，加快当地新农村建设进程，促进全市农业产业发展，更将为我国的荒漠化治理和风沙治理事业的更好进行作出重要的贡献。
      7.是促进就业，提高居民生活水平的需要
      项目占地*亩，全部采取租赁农民土地的方式，这将使得农村产生一部分的剩余劳动力。对于这些劳动力，部分可以雇佣他们从事金银花的种植、采摘、初加工等的工作，部分可通过劳务输出的方式，确保90%的劳动者就业。该项目的实施可带动劳务、餐饮、运输等行业，预计从业人员2000多人。可有效促进当地居民就业，提高他们的生活水平。
     8.能增加某市税收，培育新的经济增长点
      按照GDP与投资的关系，投资对GDP带动效应全国近几年保持在30%左右，本项目投资预计能为GDP贡献*亿元*30%=6600万元，其投资带动效应显著。投资带动效应的计算，还不包括后续追加投资与区域扩散效应的影响，如果考虑这两个因素，其带动效应至少要放大一倍。
      项目种植金银花*亩，年产金银花*吨，育苗71100000株，将治理20万亩沙漠盐碱化土地。本项目达产后，预计将形成以年销售额约38157.00 万元，公司年净利润*万元。

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