某老年公寓模式养老院项目融资商业计划书范文

　　2项目提出的理由
　　
　　2.1项目提出背景
　　
　　2.1.1我国人口老龄化加速，催生养老结构发展
　　
　　在前不久结束的第六次全国人口普查结果中，我国60岁及以上人口达到约1.776亿，占总人口的13.26%，比2000年上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91个百分点。预计2020年我国60岁以上老人将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右，由此可见，我国已进入“老龄化社会”，中国人口老龄化已迅速地、大规模地到来，尤其是高龄人口迅速增长，是前所未有的。
　　
　　面对中国日益严峻的人口老龄化和“空巢养老”、“养老难”、“劳力荒”的社会问题，“421家庭”模式使得全社会的养老压力更为沉重，而社会化、市场化的养老服务业尚未完善，创新发展适合中国国情的养老服务产业，将是解决这一社会问题的关键举措。
　　
　　2.1.2中国养老机构资源紧张
　　
　　尽管现在的老人多半是在家养老，但想去养老院的老人还是多了起来，这既是因为养老观念的变化，也是因为我们进入了老龄化社会，今后会有更多的人选择到养老机构去养老。
　　
　　据了解，在北京市，像一些环境、服务以及设施条件较好的养老机构都需要排队等床位。截至2011年底，北京养老机构总数为401家，其中公办215家，民办186家，床位总数为6.9万张。这样算来，每百名老人拥有的床位数不到2.9张。由此可见，有老人去公办养老院排队就在情理之中。
　　
　　不仅是北京，在中国各大城市的养老机构都是一床难求。来自31个省市自治区的民政和统计部门的数据显示，全国各地每千名60岁以上老人拥有床位数超过30张的省份有两个：江西和北京。超过20张不足30张的省份有13个，有6个省份每千名老人拥有床位数不足10张。
　　
　　表2-1  31省市自治区养老机构养老情况
　　
　　综上可见，面对我国日益严峻的老龄化问题，养老机构资源紧张的局面，我国势必大力支持养老机构的发展，因此，我国未来养老机构市场发展空间巨大。
　　
　　2.1.3我国出台系列政策支持养老服务业发展
　　
　　1、《国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》鼓励发展家庭服务业和社会福利事业
　　
　　我国《国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》第四篇营造环境 推动服务业大发展和第八篇改善民生 建立健全基本公共服务体系中明确指明鼓励发展家庭服务业和积极发展社会福利事业。
　　
　　第十六章 大力发展生活性服务业
　　
　　第三节 鼓励发展家庭服务业。以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。
　　
　　第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系
　　
　　第三节 积极发展社会福利和慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。
　　
　　本项目拟建立的养老院，集养生，养老，医疗，度假，教育，培训为一体的综合性项目，作为养老服务机构及社会福利机构的组成部分，属于社会福利事业，属于养老服务业。项目的建立在传统的养老机构上，新增辅助功能以及与养生、度假、教育等紧密结合的其他功能，有利于积极发展社区专业化养老服务机构，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构；逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。
　　
　　因此，本项目的建立符合《国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》的相关发展规划。
　　
　　2、《社会养老服务体系建设“十二五”规划》
　　
　　2011年2月11日，民政部发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），为“老有所养”的战略目标明确了发展内容。“规划”中明确指明：“
　　
　　建设目标：到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张，直接新增养老服务就业岗位500万个。居家养老和社区养老服务网络基本健全。
　　
　　建设任务：以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，通过新建、改扩建和购置，改善社会养老服务体系的基础设施条件。充分考虑经济社会发展水平和人口老龄化发展程度，“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位300万张，实现养老床位总数翻一番；改造30%的现有床位，使之达到建设标准。
　　
　　本项目拟建立的养老院，是一个专业化养老服务机构，设施条件完备。项目建成后将改变原有的养老院设备陈旧、环境较差等这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，同时可为海南省提供3360个养老床位，为促进海南省制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系做贡献。
　　
　　因此，本项目的建设与《社会养老服务体系建设“十二五”规划》的建设目标及任务相一致，是切实可行的建设方案。
　　
　　3、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》
　　
　　《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出我国老龄事业发展的主要目标是：建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制；逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人的物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
　　
　　发展老年服务业。各地要充分利用现有设施，积极兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等，为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。”
　　
　　本项目建立的养老院，作为社会福利机构，通过建立高起点、高标准、优质服务的专为老年人服务的机构，在原有养老院护理、饮食、娱乐健身等服务上，新增养生、度假、夕阳大学等其他功能，有利于提高老年人的物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
　　
　　因此，本项目的建设符合《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中发展内容，是切实可行的建设方案。
　　
　　4、《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发〔2006〕6号
　　
　　《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）中明确指明：“
　　
　　（一）进一步发展老年社会福利事业。地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。
　　
　　（二）大力发展社会养老服务机构。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。
　　
　　本项目由香港科创集团有限公司承办，属于社会力量兴办的养老服务机构，主要建设医疗保健院、游乐园、度假村、建设中心、职业教育培训中心等服务功能，有利于增加老年福利服务设施数量，提高服务质量，为老年人创造良好的养老环境和条件。
　　
　　因此，本项目的建设符合《关于加快发展养老服务业意见的通知》发展方向，是切实可行的建设方案。
　　
　　5、符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》
　　
　　本项目建立的养老院，属于其他服务业产业，完全符合2011年3月27日国家发展和改革委员会令第9号公布《产业结构调整指导目录（2011年本）》中其他服务业的发展：
　　
　　三十七、其他服务业
　　
　　10、养老服务。
　　
　　因此，本项目的建设符合《产业结构调整指导目录（2011年修正本）》关于其他服务业发展的要求。
　　
　　2.1.4海南省政策积极扶持养老服务业发展
　　
　　1、《海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》
　　
　　《海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》第七章 社会事业建设中第三节 加快医疗卫生事业改革发展和第四节健全覆盖城乡居民的社会保障体系中明确指明：“
　　
　　注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。
　　
　　提高社会福利水平。支持市县公益性养老服务机构建设，加快城乡社会养老服务体系建设，大力推进高龄、失能病残老年人的基本养老服务。支持敬老院、儿童福利院等项目建设。加强残疾人社会保障和服务体系建设。
　　
　　专栏：“十二”五重大民生工程
　　
　　名称 内容 目标
　　
　　社保 巩固和完善新型农村社会
　　
　　养老保险制度工程 计划投入24亿元，逐步巩固和完善新型农村社会养老保险制度，全省养老金领取率达98%以上，实现全省所有适龄参保农村居民“老有所养”。
　　
　　城镇居民养老金保险制度工程 计划投入13.8亿元，全面建立城镇居民养老保险制度，将全省所有符合条件的适龄城镇居民纳入保障范围，实现15.4万名超龄城镇居民“老有所养”。
　　
　　本项目拟建立的养老院，属于社会福利机构，属于生活性服务业。项目建成后，集疗养、养生、教育、游乐等优质服务于一体，有利于打造独具特色的具有国际领先地位的养生、养老基地。不仅带来良好的社会声誉，还能增加300个就业岗位，拉动消费，促进经济发展，促进海南省社会和谐安定发展。
　　
　　因此，本项目的建立符合《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相关发展方向，是切实可行的建设方案。
　　
　　2、《海南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的意见》琼府办〔2010〕160号
　　
　　意见中明确指出：
　　
　　二、加快推进养老服务体系建设的指导思想、总体目标及基本原则
　　
　　（二）总体目标。结合海南国际旅游岛建设的总体部署，建立以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充，服务方式多样化、投资主体多元化、服务队伍专业化、城乡覆盖一体化的养老服务体系。到2015年，在全省建立起三个层次的养老服务网络：一是为农村“五保”老人、城市“三无”老人等提供供养服务的公办福利型养老服务机构。二是为本地老年人提供普惠型社区养老服务网络。三是为省外老年人提供休闲度假、保健康复等服务型的养老服务企业。
　　
　　本项目拟建立的养老院综合服务项目，作为养老服务机构及社会福利机构的组成部分，属于社会福利事业，属于养老服务业。项目建成后每年可为海南省提供33200个床位，大力促进养老产业发展的同时，促进稳定，对构建和谐社会产生巨大的作用。
　　
　　因此，本项目的建立符合《海南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的意见》中的发展方向，是切实可行的建设方案。
　　
　　综上所述，项目的建设符合国家及地方政策规划和行业规划的发展重点和方向，属于政策大力支持的行业建设项目，具有良好的政策发展背景。
　　
　　2.1.5养老观念转变促养老产业快速发展
　　
　　随着我国实行独生子女政策，家庭规模在逐渐缩小。目前，第一代独生子女已长大成人，并开始养育下一代。于是，由4位老人、1对夫妻和1个孩子构成的“421”家庭数量激增。
　　
　　由于城市社会结构的加速变迁，大多数中青年人都有较大的生活压力与工作强度，难以有足够精力在家照料老人。同时，现在越来越多的老人退休后也不再愿意“打扰”子女们的生活，给下辈增加额外的负担。因此，老年人为了满足社会交往、集体归属感等心理需求，越来越多的老年人开始选择社会养老服务机构。
　　
　　2.2项目建设必要性
　　
　　2.2.1构建和谐社会的需要
　　
　　党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。海南省人民政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的光荣传统，新建的“天涯颐乐村”养老院，将为海南省的弱势老人，提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极地促进作用。
　　
　　2.2.2加快社会福利事业发展的需要
　　
　　“天涯颐乐村”养老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我省一所规模较大的综合性社会福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。
　　
　　2.2.3是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求
　　
　　目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.15亿，约占总人口的15%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。随着人口老龄化的加剧，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。
　　
　　本项目建设地海南省，是一个人口超过800万的大中城市，养老需求旺盛，但社会养老资源却较紧张，因此，建设养老院是海南省养老服务市场的迫切需求。本项目的建立可以再一定程度上缓解海南省的养老资源紧张的问题，促进海南省的社会福利机构发展，为改善保障民生做出贡献。
　　
　　2.2.4适应传统养老模式转变，满足人民群众养老需求
　　
　　长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。城市老年空巢家庭已达到49.7%，农村老年空巢家庭已达到38.3%。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。
　　
　　随着“421”家庭的增多，养老观念的转变，越来越多的人选择社会养老机构养老，海南省现有的养老福利机构，远不能满足养老需求。因此，本项目的建立是适应传统养老模式转变，满足人民群众养老需求的必然要求。
　　
　　2.2.5有利于扩大消费，促进海南省经济发展
　　
　　庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务消费市场的形成。例如，加强社区居家养老设施、养老机构建设，能够直接带动建筑、机械、钢材、水泥等产业的发展。
　　
　　本项目建成后，可为海南省提供332-0个养老床位，年营业收入可达51160.10万元，年利润额达16098.94多万元，有利于促进海南省经济发展，为海南省经济发展目标的实现做出贡献。
　　
　　2.2.6提供多个就业岗位，提升海南省的劳动就业率
　　
　　开展养老服务，能够有力地促进社会就业和再就业。据推算，2020年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过5000亿元，可新增社会就业岗位超过710万个。
　　
　　本项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工的任务；其二，在项目运行期间需要较多的人员，可直接带动劳动就业人员300人；其三，促进其他行业的发展，间接地提供约400个就业机会。因此，项目建设将拓宽就业渠道，促进周边居民收入增加，对于社会的繁荣安定有一定的帮助。

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